5月14日，国务院常务会议听取了关于进一步提高企业创新能力有关措施的汇报。5月24日，在国务院政策例行吹风会上，工信部和科技部相关负责人围绕这一话题回答了记者提问。

工信部副部长王志军介绍，近年来，各部门、各地方围绕提高企业创新能力，开展了一系列探索和实践。所取得的成绩具体体现在以下几个方面：一是加强制造业创新体系建设。比如，批复建设10家国家级制造业创新中心，建设一批国家工程研究中心，认定一批国家企业技术中心和国家重点实验室、工程实验室。二是推动重点领域创新突破。三是促进科技创新成果推广应用。比如，实施新一轮重大技术改造升级工程，引导企业运用新技术新业态新模式，加快技术进步和设备更新。四是优化创新创业政策环境。比如，完善政府采购、首台（套）保险补偿、研发费用加计扣除等鼓励政策，推进“双创”平台建设。

工信部将主要开展以下4个方面的工作。一是强化企业创新主体地位，支持企业增加研发投入，加大对各类所有制企业的创新政策落实力度，完善以研发费用加计扣除为主的税收优惠政策，鼓励金融机构提高制造业中长期贷款比例支持企业创新。

二是加快关键核心技术攻关，推动制造业加快向智能、绿色、服务型制造转型升级，把工业互联网等新型基础设施建设与制造业技术进步有机结合。

三是完善创新体系，推动重大科研设施、基础研究平台等创新资源开放共享，支持企业深入开展“双创”，加强对中小企业创新的服务。

四是加快科技成果转化和推广应用，鼓励企业开展国际技术创新合作，参与国际技术标准的制修订，强化知识产权保护等。

针对如何提高企业创新能力，科技部也列出了接下来的工作重点。科技部成果转化与区域创新司副司长杨咸武表示，首先，要进一步完善和落实好现有的促进企业科技创新的有关政策，包括落实好促进科技成果转移转化的政策及知识产权保护方面的政策等。

其次，进一步壮大“一高一小”企业规模。经认定的高新技术企业可以享受财税优惠政策；同时，通过推动高新技术成果产业化，培育一大批科技型中小企业，使我国经济更有活力。

再者，进一步发挥国家高新区引领和示范作用。经过多年发展，高新区已经成为我国发展高新技术产业、培育高新技术企业的一个主要阵地。2017年，156个国家高新区的营业总收入达到33.2万亿元，高新区集聚的高新技术企业在全国占比超过38%。“下一步，我们正在研究起草推动国家高新区高质量发展的意见。”杨咸武透露。

最后，加大财政和金融引导支持，包括推动科技信贷、科技保险、科技创业板等相关工作。

今年4月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，明确提出要提升中小企业创新发展的能力。将从以下几方面着手认真落实党中央、国务院的决策部署。

一是推动中小企业“专精特新”发展。通过梯度培育和引导扶持，在各地认证的近2万家“专精特新”中小企业的基础上，再培育一批聚焦主业、创新能力强、市场占有率高、专注于细分市场的“专精特新”的“小巨人”企业，促进这些“小巨人”企业逐步壮大成长为单项冠军企业，支持中小企业承担技术攻关任务。

二是开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动。实施中小企业信息化推进工程，鼓励大企业及专业服务机构构建面向中小企业的云制造、云服务和工业互联网平台，推动中小企业上云，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。引导基础电信运营商、信息化服务商和专业服务机构提供信息化解决方案，推动中小企业与互联网深度融合和创新发展。

三是推动实施促进大中小企业融通发展3年行动计划。总结推广一批基于供应链协同、创新能力共享、数据驱动和区域生态的融通模式，培育一批制造业“双创”平台试点示范项目，构建工业互联网网络、平台和安全功能体系，形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展的产业生态。

四是强化中小企业创新公共服务。继续举办“创客中国”创新创业大赛，打造为中小企业和创客提供交流展示、产融对接、项目孵化的平台。“我们还会同国家知识产权局继续实施‘中小企业知识产权战略推进工程’，提升中小企业知识产权的创造、运用、保护和管理的能力，培育认定一批国家中小企业公共服务示范平台和国家小型微型企业创业创新示范基地。

机电商报2019年6月4日